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          安全生產 / Safe Production

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          安全生產管理Safe production management

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          國家安全生產監督管理總局令

          來源:本站  作者:admin  發布時間:2017-08-30  瀏覽次數:4207次  字體:【  】  

          第90號

            《建設項目職業病防護設施“三同時”監督管理辦法》已經2017年1月10日國家安全生產監督管理總局第1次局長辦公會議審議通過,現予公布,自2017年5月1日起施行。
                                                                                   局 長 楊煥寧
                                                                                   2017年3月9日

            建設項目職業病防護設施“三同時”監督管理辦法

          第一章 總 則

            第一條 為了預防、控制和消除建設項目可能產生的職業病危害,加強和規范建設項目職業病防護設施建設的監督管理,根據《中華人民共和國職業病防治法》,制定本辦法。
            第二條 安全生產監督管理部門職責范圍內、可能產生職業病危害的新建、改建、擴建和技術改造、技術引進建設項目(以下統稱建設項目)職業病防護設施建設及其監督管理,適用本辦法。
            本辦法所稱的可能產生職業病危害的建設項目,是指存在或者產生職業病危害因素分類目錄所列職業病危害因素的建設項目。
            本辦法所稱的職業病防護設施,是指消除或者降低工作場所的職業病危害因素的濃度或者強度,預防和減少職業病危害因素對勞動者健康的損害或者影響,保護勞動者健康的設備、設施、裝置、構(建)筑物等的總稱。
            第三條 負責本辦法第二條規定建設項目投資、管理的單位(以下簡稱建設單位)是建設項目職業病防護設施建設的責任主體。
            建設項目職業病防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用(以下統稱建設項目職業病防護設施“三同時”)。建設單位應當優先采用有利于保護勞動者健康的新技術、新工藝、新設備和新材料,職業病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算。
            第四條 建設單位對可能產生職業病危害的建設項目,應當依照本辦法進行職業病危害預評價、職業病防護設施設計、職業病危害控制效果評價及相應的評審,組織職業病防護設施驗收,建立健全建設項目職業衛生管理制度與檔案。
            建設項目職業病防護設施“三同時”工作可以與安全設施“三同時”工作一并進行。建設單位可以將建設項目職業病危害預評價和安全預評價、職業病防護設施設計和安全設施設計、職業病危害控制效果評價和安全驗收評價合并出具報告或者設計,并對職業病防護設施與安全設施一并組織驗收。
            第五條 國家安全生產監督管理總局在國務院規定的職責范圍內對全國建設項目職業病防護設施“三同時”實施監督管理。
            縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門依法在本級人民政府規定的職責范圍內對本行政區域內的建設項目職業病防護設施“三同時”實施分類分級監督管理,具體辦法由省級安全生產監督管理部門制定,并報國家安全生產監督管理總局備案。
            跨兩個及兩個以上行政區域的建設項目職業病防護設施“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產監督管理部門實施監督管理。
            上一級人民政府安全生產監督管理部門根據工作需要,可以將其負責的建設項目職業病防護設施“三同時”監督管理工作委托下一級人民政府安全生產監督管理部門實施;接受委托的安全生產監督管理部門不得再委托。
            第六條 國家根據建設項目可能產生職業病危害的風險程度,將建設項目分為職業病危害一般、較重和嚴重3個類別,并對職業病危害嚴重建設項目實施重點監督檢查。
            建設項目職業病危害分類管理目錄由國家安全生產監督管理總局制定并公布。省級安全生產監督管理部門可以根據本地區實際情況,對建設項目職業病危害分類管理目錄作出補充規定,但不得低于國家安全生產監督管理總局規定的管理層級。
            第七條 安全生產監督管理部門應當建立職業衛生專家庫(以下簡稱專家庫),并根據需要聘請專家庫專家參與建設項目職業病防護設施“三同時”的監督檢查工作。
            專家庫專家應當熟悉職業病危害防治有關法律、法規、規章、標準,具有較高的專業技術水平、實踐經驗和有關業務背景及良好的職業道德,按照客觀、公正的原則,對所參與的工作提出技術意見,并對該意見負責。
            專家庫專家實行回避制度,參加監督檢查的專家庫專家不得參與該建設項目職業病防護設施“三同時”的評審及驗收等相應工作,不得與該建設項目建設單位、評價單位、設計單位、施工單位或者監理單位等相關單位存在直接利害關系。
            第八條 除國家保密的建設項目外,產生職業病危害的建設單位應當通過公告欄、網站等方式及時公布建設項目職業病危害預評價、職業病防護設施設計、職業病危害控制效果評價的承擔單位、評價結論、評審時間及評審意見,以及職業病防護設施驗收時間、驗收方案和驗收意見等信息,供本單位勞動者和安全生產監督管理部門查詢。

          第二章 職業病危害預評價


            第九條 對可能產生職業病危害的建設項目,建設單位應當在建設項目可行性論證階段進行職業病危害預評價,編制預評價報告。
            第十條 建設項目職業病危害預評價報告應當符合職業病防治有關法律、法規、規章和標準的要求,并包括下列主要內容:
           ?。ㄒ唬┙ㄔO項目概況,主要包括項目名稱、建設地點、建設內容、工作制度、崗位設置及人員數量等;
           ?。ǘ┙ㄔO項目可能產生的職業病危害因素及其對工作場所、勞動者健康影響與危害程度的分析與評價;
           ?。ㄈㄔO項目擬采取的職業病防護設施和防護措施進行分析、評價,并提出對策與建議;
           ?。ㄋ模┰u價結論,明確建設項目的職業病危害風險類別及擬采取的職業病防護設施和防護措施是否符合職業病防治有關法律、法規、規章和標準的要求。
            第十一條 建設單位進行職業病危害預評價時,對建設項目可能產生的職業病危害因素及其對工作場所、勞動者健康影響與危害程度的分析與評價,可以運用工程分析、類比調查等方法。其中,類比調查數據應當采用獲得資質認可的職業衛生技術服務機構出具的、與建設項目規模和工藝類似的用人單位職業病危害因素檢測結果。
            第十二條 職業病危害預評價報告編制完成后,屬于職業病危害一般或者較重的建設項目,其建設單位主要負責人或其指定的負責人應當組織具有職業衛生相關專業背景的中級及中級以上專業技術職稱人員或者具有職業衛生相關專業背景的注冊安全工程師(以下統稱職業衛生專業技術人員)對職業病危害預評價報告進行評審,并形成是否符合職業病防治有關法律、法規、規章和標準要求的評審意見;屬于職業病危害嚴重的建設項目,其建設單位主要負責人或其指定的負責人應當組織外單位職業衛生專業技術人員參加評審工作,并形成評審意見。
            建設單位應當按照評審意見對職業病危害預評價報告進行修改完善,并對最終的職業病危害預評價報告的真實性、客觀性和合規性負責。職業病危害預評價工作過程應當形成書面報告備查。書面報告的具體格式由國家安全生產監督管理總局另行制定。
            第十三條 建設項目職業病危害預評價報告有下列情形之一的,建設單位不得通過評審:

           ?。ㄒ唬ㄔO項目可能產生的職業病危害因素識別不全,未對工作場所職業病危害對勞動者健康影響與危害程度進行分析與評價的,或者評價不符合要求的;
           ?。ǘ┪磳ㄔO項目擬采取的職業病防護設施和防護措施進行分析、評價,對存在的問題未提出對策措施的;
           ?。ㄈ┙ㄔO項目職業病危害風險分析與評價不正確的;
           ?。ㄋ模┰u價結論和對策措施不正確的;
           ?。ㄎ澹┎环下殬I病防治有關法律、法規、規章和標準規定的其他情形的。
            第十四條 建設項目職業病危害預評價報告通過評審后,建設項目的生產規模、工藝等發生變更導致職業病危害風險發生重大變化的,建設單位應當對變更內容重新進行職業病危害預評價和評審。
            

          第三章 職業病防護設施設計


            第十五條 存在職業病危害的建設項目,建設單位應當在施工前按照職業病防治有關法律、法規、規章和標準的要求,進行職業病防護設施設計。
            第十六條 建設項目職業病防護設施設計應當包括下列內容:
           ?。ㄒ唬┰O計依據;
           ?。ǘ┙ㄔO項目概況及工程分析;
           ?。ㄈ┞殬I病危害因素分析及危害程度預測;
           ?。ㄋ模M采取的職業病防護設施和應急救援設施的名稱、規格、型號、數量、分布,并對防控性能進行分析;
           ?。ㄎ澹┹o助用室及衛生設施的設置情況;
           ?。︻A評價報告中擬采取的職業病防護設施、防護措施及對策措施采納情況的說明;
           ?。ㄆ撸┞殬I病防護設施和應急救援設施投資預算明細表;
           ?。ò耍┞殬I病防護設施和應急救援設施可以達到的預期效果及評價。
            第十七條 職業病防護設施設計完成后,屬于職業病危害一般或者較重的建設項目,其建設單位主要負責人或其指定的負責人應當組織職業衛生專業技術人員對職業病防護設施設計進行評審,并形成是否符合職業病防治有關法律、法規、規章和標準要求的評審意見;屬于職業病危害嚴重的建設項目,其建設單位主要負責人或其指定的負責人應當組織外單位職業衛生專業技術人員參加評審工作,并形成評審意見。
            建設單位應當按照評審意見對職業病防護設施設計進行修改完善,并對最終的職業病防護設施設計的真實性、客觀性和合規性負責。職業病防護設施設計工作過程應當形成書面報告備查。書面報告的具體格式由國家安全生產監督管理總局另行制定。
            第十八條 建設項目職業病防護設施設計有下列情形之一的,建設單位不得通過評審和開工建設:
           

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